中新经纬9月7日电 据工业和信息化部网站7日消息，近日，工业和信息化部、市场监管总局联合印发《关于推动汽车企业规范供应商账款支付 优化账期管理的通知》(工信厅联通装函〔2026〕424号)(以下简称《通知》)。
《通知》明确，按期足额支付账款。汽车企业和供应商在合同中约定账款支付期限并遵照执行；汽车企业作出供应商账期承诺的，合同约定的支付期限不应超过承诺期限。支付时间以汽车企业现汇或银行承兑汇票等票据签发时间为准。汽车企业未在约定账期内支付账款的，应依法支付逾期利息。逾期利息参考银行同期利率计算，如供应商为中小企业的，逾期利息按照《保障中小企业款项支付条例》第17条规定执行。
《通知》还提到，中小企业优先保障。鼓励汽车企业自货物验收合格之日起30天内完成中小企业供应商货款支付，最长在60天内完成支付，鼓励全部采用现金支付。对合同中未明确支付方式的，应使用现金支付中小企业账款，不得以商业汇票或应收账款电子凭证等替代支付。鼓励大型汽车企业及其全资或控股子公司特别是龙头企业，自货物、工程、服务交付之日起60日内以现金方式向中小企业支付账款。汽车企业应建立健全风险控制与合规管理体系，督促下属企业、总成类供应商及时支付中小企业账款。对于中小企业身份，可通过工业和信息化部官网“公共服务平台”模块中“中小企业规模类型自测小程序”进行查询。对中小企业规模类型有争议的，可以向主张为中小企业一方所在地的县级以上地方人民政府负责中小企业促进工作的综合管理部门申请认定。
此外，工业和信息化部相关负责人就《通知》有关内容回答了记者提问。
问题1：《通知》出台的背景是什么？
答：党中央、国务院高度重视规范汽车产业竞争秩序工作。工业和信息化部、国家发展改革委、市场监管总局建立行业企业交流会商机制，远近结合、综合施策，系统深入开展治理工作。汽车企业对供应商账款支付期限过长是非理性竞争的典型表现，增加了供应商特别是中小企业的经营压力，影响产业链供应链稳定和经济畅通循环，必须采取有力措施推动解决。2025年6月，17家重点汽车企业公开作出“支付账期不超过60天”的承诺，以实际行动体现企业的责任与担当。中国汽车工业协会发布《汽车整车企业供应商账款支付规范倡议》，积极推进承诺落实。一年来，在行业企业的共同努力下，重点汽车企业平均账期有效缩短，现汇使用比例大幅提高，整体账期情况显著改善。
但由于账款支付涉及环节较多，加之汽车企业各级子公司、分公司情况差异较大，优化账期工作过程中仍存在不少问题，部分供应商获得感不强。如，起算时间存在交付验收、集中对账、发票收讫、装车验证等不同标准，导致实际账期存在差异；企业验收条件不明确、时间长，存在变相延长账期的情况。与成熟跨国汽车企业相比，我国重点汽车企业账期仍有改进空间。
2026年7月30日，中共中央政治局召开会议，部署下半年经济工作，要求营造公平有序的市场环境，继续综合整治“内卷式”竞争，常态化解决企业账款拖欠问题。8月21日，国务院常务会议再次研究部署中小企业账款支付工作。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续深入整治汽车行业非理性竞争，进一步规范汽车企业供应商账款支付行为、缩短账期，加大对涉嫌故意拉长账期、被投诉较多企业的执法惩处力度，切实保障供应商正当权益，工业和信息化部、市场监管总局制定了《通知》。《通知》依据《反不正当竞争法》《反垄断法》《保障中小企业款项支付条例》及有关法律法规要求，在深入调研、广泛听取意见的基础上，进一步明确有关要求，加大评估检查力度，提升账款支付的制度化、规范化水平，推动构建“整车—零部件”协作共赢发展生态。
问题2：相较于中国汽车工业协会《支付规范倡议》，《通知》提出了一些新的要求，主要考虑是什么？
答：《通知》坚持问题导向，聚焦《支付规范倡议》实施过程中的主要问题，针对性提出账期起算清晰明确、验收工作规范高效、按期足额支付账款、支付方式合规便利、议价期间先行支付、中小企业优先保障等要求。可以简单概括为五个方面。
一是进一步规范账期起算时间。明确账期自供应商交付货物、工程、服务并验收合格之日起计算。考虑连续性供货实际，为避免增加供应商、汽车企业负担，对月度供货2次及以上的供应商，要求自连续供货周期的中点时间到完成账款支付的时间不应超过账期的上限。
二是进一步规范验收行为。要求汽车企业在接收货物、工程、服务后，在合理期限内完成验收。其中，一般零部件等生产性物料应在3个工作日内完成，确需装车验证的零部件应在5个工作日内完成。
三是进一步规范支付期限要求。要求在合同中约定账款支付期限，约定的期限不应超出公开承诺的期限。超出约定支付期限的，要求依法支付利息。支付时间一般以现汇时间为准，统一对“支付”的认定。
四是进一步规范支付方式。鼓励使用现金支付，不强迫或变相强迫供应商接受银行承兑汇票、商业承兑汇票、供应链票据等非现金支付方式，使用的应控制比例并约定贴现成本的承担方式。
五是进一步规范议价期间支付要求。为避免因价格未谈妥影响合同执行，明确提出议价期间账款支付要求。连续性供货的可按不低于最近一次合同价的90%、非连续性供货的可按不低于参照行业平均价或开发定点单价的70%先行支付，并按最终价格多退少补。
问题3：党中央、国务院高度重视中小企业账款支付工作，《通知》对此做出哪些针对性要求？
答：党中央、国务院高度重视拖欠企业账款和治理中小企业回款难工作。2020年以来，我国制定实施《保障中小企业款项支付条例》，并不断修订完善，有力维护中小企业合法权益。2026年8月，国务院常务会议进一步研究部署相关工作。按照党中央、国务院决策部署，《通知》针对性加强了对中小企业账款支付要求。
一是货款账期方面，鼓励汽车企业30天内完成对中小企业供应商货款支付，最长在60天内完成。
二是货款支付方面，鼓励对中小企业全部采用现金支付，合同中未明确支付方式的要求使用现金支付，不得以商业汇票或应收账款电子凭证等支付。
三是覆盖范围方面，鼓励大型汽车企业及其全资或控股子公司，将货物、工程、服务均纳入支持范围，自交付之日起60日内以现金方式支付。
问题4：为保障政策效果，《通知》实施上有哪些特别考虑？
答：《通知》的目的是推动解决汽车行业账款支付重点、难点问题，拟采用“企业自查报告+第三方机构调研评估公示+政府督导核查”相结合的方式推动落实。
一是建立情况报送机制。坚持以企业为主体，要求汽车企业于每年7月底、1月底前向工业和信息化部报送半年度、年度账款支付情况报告，引导企业常态化跟进相关情况，持续推进落实。
二是公开发布评估结果。通过政府购买服务形式委托第三方机构建立分级评估办法，每年开展一次系统调研评估并公布评估结果，客观反映汽车企业账期优化工作情况，树立典型，形成示范带动效应，推动塑造良好产业生态。
三是发挥各方协同监督作用。第三方机构健全调研评估结果公示、发布程序，充分听取意见、接受质询。工业和信息化部依托“重点车企践行账期承诺线上问题(建议)反映窗口”(https://sme-dj.miit.gov.cn/car)，发挥汽车行业账期问题媒体监督员作用，受理账期落实、调研评估等问题与建议。对应付账款规模大、故意拉长账期或投诉较多的汽车企业，联合相关部门开展约谈并督促整改。希望通过上述举措，充分激发各方的积极性，铸牢产业共同体意识，不断提升产业链供应链韧性和安全水平，加快构建公平公正、诚实守信、互利共赢产业生态。
优化供应商账款支付是一项涉及行业发展和社会民生的系统工程，需要社会各方的通力配合，也需要在实践中结合实际不断完善制度框架。我们诚挚希望有关各方充分支持配合，多提宝贵意见建议，携手共建良好产业生态，为汽车产业高质量发展提供坚实保障。(中新经纬APP)
